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補貼“環保袋”,掃除“限塑令”障礙

近日連續關注了“限塑令”的執行現狀和原因,引起廣泛關注。那麼塑膠袋對環境有什麼樣的危害?面對現在的囧境又該如何破局呢?

記者調查中,多方發聲為“限塑令”支招,建議補充“限塑令”的落地細則,並通過補貼等政策引導塑膠袋替代品的生產研發,以及廢舊塑膠袋的回收,同時也希望提高市民素質,培養環保意識。■記者 和婷婷


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現狀

大片塑膠袋像彩旗般掛著

“每次淨灘活動中,河灘邊五顏六色的塑膠袋是最顯眼的。大水過後,河邊的樹上、河中洲島樹林裡大片塑膠袋像彩旗般掛著。”綠色瀟湘項目總監廖思難介紹,塑膠類垃圾大都難以分解,經風吹日曬雨淋慢慢碎解成小片狀進入河流、庫區,污染我們的飲用水水源。

記者瞭解到,截至目前,綠色瀟湘“淨灘百平米”行動共計監測記錄約77738平方米的河灘(湘江流域為主)垃圾。根據69次有效統計,排名前十的垃圾種類中,紙袋或塑膠袋排名第二,僅低於排名第一的煙蒂。

此外,隨著外賣、網購盛行,大量的快遞包裝的回收問題引起更多的關注。有人做了個統計:按照每個訂單平均使用兩個餐盒估算,目前國內互聯網訂餐平臺一天使用的塑膠餐盒量約達4000萬個。快遞行業一年需要120億個塑膠袋、247億米的封箱膠帶。

危害

填埋或焚燒均難降解

目前市面上流通的免費塑膠袋以及快遞的塑膠包裝袋,基本上屬於一次性的再加工而成的產品。長沙環保學院高級工程師沈華說,“現在,處理塑膠袋主要有填埋和焚燒兩種方式。塑膠袋含聚氯乙烯,填埋的話可能幾十年甚至幾百年都得不到降解,污染土壤、地下水等。如若焚燒,不但產生大量黑煙,而且會產生二惡英。二惡英進入土壤中,需要很長時間才能逐漸分解,它會危害植物及農作物。通過食物鏈進入人體,對肝臟及腦有嚴重的損害作用,導致肝病甚至癌症。”

此外,在快遞包裝中,不起眼的膠帶也是環境源,“膠帶含有苯系物,通過食物鏈進入人體會影響人的造血系統,甚至導致白血病。”沈華說。

據瞭解,有資料顯示全球每年塑膠袋總消費6億噸,中國消費達6000萬噸。目前全球只有14%的塑膠包裝得到回收,而最終被有效回收的只有10%。

聲音

多方發聲支招“限塑令”

“限塑令”究竟該何去何從?6月18日,記者多方走訪調查,瞭解到很多聲音集中在上層建築、市場導向以及市民素質三個方面。

上層建築:

補充落地細則

省迴圈經濟研究會常務副理事長周儆表示,“限塑令”遭遇現在的尷尬,很大一部分原因是在落地細則上“掉鏈子”。“目前很多省市包括湖南都沒有專門的限塑檔,因此在具體的分工、執行以及配套支持方面沒有明確清晰的細則,就導致沒辦法落地。只有對“限塑令”不斷修補缺陷,改進措施,貼近社會現實,跟進民眾需求,才能使其更有執行力。”周儆說。

廖思難建議,政府應該嚴格監督塑膠袋生產廠家,減少塑膠產品的生產,對於菜市場、農貿市場、小超市等管道拿貨的商家,應該給予嚴格管理和整頓,從源頭控制塑膠袋的產生和銷售。

在今年湖南省兩會期間,省政協委員、金煌裝飾集團董事長童彬原曾提交提案,建議在全省範圍內禁用塑膠袋,實行全面“禁塑”。“各地可根據實際情況給出‘禁塑’時間表及具體實施辦法,儘快將‘禁塑令’列入地方立法計畫。”

市場導向:

鼓勵替代品開發

據介紹,“限塑令”用強制收費方式對塑膠袋的流通設置了一定的限制,但在替代品市場的開發上有一定的疏忽。缺乏性價比高的塑膠袋替代品,消費者用起來不方便,自然不願支持。

“目前對塑膠袋只限用但沒有限產、限銷,政策執行難免打折。如果能將‘限塑令’貫穿塑膠袋生產、銷售、回收的全過程,通過稅收杠杆調節廠家的行為,並對回收商家給予補貼,應該可以營造一個比較好的市場環境。”周儆表示。

童彬原也曾表示,“價格問題是阻礙‘限塑令’啟動的主要難關。”他表示,其實面對難題也不一定非要“硬碰硬”,政府部門與其花費鉅資治理環境,不如轉變思路。“可以適當給予環保塑膠袋生產企業一定補貼,把環保袋子的價格降下來,讓‘限塑令’可以順利成行。”

市民素質:

培養環保意識

對環保的重視,應該涉及到生活的各個方面。周儆認為要加強宣傳,多進行科普教育,培養消費者的環保意識,並形成良性迴圈。廖思難建議推廣市民使用竹籃子、布袋或者其他可降解的產品,對於生產這些替代產品的廠商給予更多優惠政策和鼓勵,給予更多正面傳播。

他山之石

押金借用

目前在一部分發達國家中採取了押金制度。以德國為例,超市中的礦泉水瓶子都有一個回收價格,顧客在喝完之後可以前往指定地點的回收機器,可以獲得回收押金。在國內,押金制實施也曾有過成功案例。上海市在2000年就頒佈實施了《一次性塑膠飯盒管理暫行辦法》,在一次性塑膠飯盒回收過程中成功推行了押金制。

優惠鼓勵

日本商家給自備購物袋的顧客提供打折優惠。英國主要大型連鎖超市如TESCO,通過獎勵積分的方式,鼓勵顧客不用塑膠袋或重複使用購物袋。

收費制約

德國多數商店為顧客提供塑膠、帆布、棉布3種購物袋,都要收費。而塑膠袋本身就是環保型的可降解,質地結實能重複使用。愛爾蘭徵收“袋稅”,對每個購物塑膠袋徵稅0.22歐元,稅收全部納入環保基金。

罰款限制

澳大利亞限制塑膠袋的政策是各個州分別推行的。南澳州規定餐飲行業、超市不能使用普通塑膠袋,任何被發現向消費者提供普通塑膠袋的店員將被罰款315澳幣,而商家將會被罰款5000澳幣,約合25000元人民幣。在多個州限塑令生效之後,使用環保塑膠袋消費者2016年已經上升到71%。

 

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